Planirana reforma evropskih akciza na duvan još nije usvojena. Ministri finansija država Evropske unije razgovarali su 9. novembra 2026. o novim pravilima oporezivanja duvanskih i nikotinskih proizvoda, ali nije postignuta jednoglasnost potrebna za dogovor. Prema izveštaju L’essentiel-a, Malta nije prihvatila kompromisni predlog, dok ga je Luksemburg podržao.
Zašto jedna država može da zaustavi dogovor?
Za usvajanje ovakvih pravila o indirektnom oporezivanju u Savetu EU potrebna je saglasnost svih država članica. Zbog toga podrška velike većine zemalja nije dovoljna ako makar jedna ostane protiv. Odbijanje predloga ne znači da je reforma trajno odbačena: razgovori mogu biti nastavljeni i tekst može biti izmenjen.
Šta EU želi da promeni?
Prema zvaničnom dnevnom redu Saveta EU, cilj reforme je povećanje minimalnih akciza na duvanske proizvode i proširenje zajedničkih pravila na novije proizvode, uključujući određene elektronske cigarete i nikotinske proizvode. Razlike između poreskih sistema država članica danas utiču na cene i prekograničnu trgovinu. Evropska komisija reformu povezuje i sa ciljevima javnog zdravlja.
Da li cigarete sada poskupljuju u Luksemburgu?
Ne postoji novo automatsko poskupljenje zbog ovog neusvojenog evropskog predloga. Međutim, to ne znači da su buduće cene cigareta zamrznute: Luksemburg može menjati sopstvene akcize nezavisno od pregovora u EU, a na maloprodajnu cenu utiču i odluke proizvođača i trgovaca.
Važno je razlikovati minimalnu akcizu od cene paklice u prodavnici. Čak i kada bi nova direktiva bila usvojena, njen uticaj na cenu u svakoj zemlji zavisio bi od postojećih poreza, rokova primene i nacionalnih odluka. Zato bi bilo neodgovorno sada najavljivati tačan iznos mogućeg poskupljenja.
Zašto je ovo posebno važno za Luksemburg?
U Luksemburg dolaze i kupci iz susednih država, gde se cene duvanskih proizvoda razlikuju. Promene evropskih minimalnih akciza mogle bi dugoročno uticati na razlike u cenama, ali se njihov stvarni efekat ne može pouzdano predvideti dok nema konačnog dogovora.
Za građane je najvažnija praktična informacija: vest o neuspehu pregovora nije vest o novoj ceni cigareta. Ako u narednom periodu bude novih odluka, treba proveriti datum stupanja na snagu i zvanične luksemburške propise.
Jedna ili četiri šteke: šta se zaista menja?
Predloženo smanjenje referentne količine sa 800 na 200 cigareta nije usvojeno. To znači da se dosadašnji evropski okvir za prenos duvana između država članica za ličnu upotrebu za sada ne menja. Četiri šteke (800 cigareta) predstavljaju orijentacioni prag, a ne automatsku i bezuslovnu dozvolu: carinski organi mogu procenjivati namenu robe na osnovu okolnosti kupovine i prevoza.
Predlog od jedne šteke (200 cigareta) takođe se odnosi na indikativni prag pri proceni lične upotrebe, a ne nužno na apsolutnu zabranu prevoza većih količina. Posebna pravila važe za dolazak iz država van EU, pa ih ne treba mešati sa kupovinom unutar Unije.
Šta je potvrdio ministar finansija Gilles Roth?
U saopštenju objavljenom 10. novembra luksemburško Ministarstvo finansija potvrdilo je da dogovor na sastanku ECOFIN 9. novembra nije postignut. Ministar Gilles Roth naveo je da je Luksemburg bio spreman da prihvati kompromis irskog predsedavanja i izrazio očekivanje da se razgovori nastave narednih nedelja. Prema izveštajima sa sastanka, 26 država podržalo je kompromis, dok Malta nije dala saglasnost.
Za kupce iz Francuske, Belgije i Nemačke praktična poruka je da nema nove evropske granice od jedne šteke koja je stupila na snagu. Ipak, pri svakom prelasku granice potrebno je poštovati pravila zemlje odredišta i uslov da je roba namenjena ličnoj upotrebi.
Povezane vesti i dodatna objašnjenja
- Kako je počela rasprava o povećanju poreza na duvan u EU
- Koliko su prihodi od duvana važni za Luksemburg
- Ranije promene cena cigareta u Luksemburgu
- Propisi protiv pušenja u Luksemburgu
Dodatni izvori: Vlada Luksemburga, saopštenje od 10. novembra 2026.; RTL Today.; Le Quotidien
Šta sledi?
Pregovori o reformi ostaju otvoreni. Tek nakon političkog dogovora i završetka odgovarajuće procedure moći će da se govori o usvojenim pravilima, rokovima i njihovim posledicama za građane i trgovinu.
Izvori: Savet EU, ECOFIN.; Javni registar Saveta EU, predlozi o akcizama od 6. novembra 2026.; L’essentiel, izveštaj o stavu Malte i Luksemburga.
Povezano: Raniji tekst Radio Pulsa o predlogu reforme.
